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2015-12-04 09:32:01
【編者按】消息來(lái)自國(guó)際先驅(qū)導(dǎo)報(bào) 作者：鄧媛 11月20日，馬里麗笙酒店遇襲事件，再次給正在急速拓展海外利益的中國(guó)企業(yè)敲響了安全警鐘。
這當(dāng)然不是中國(guó)公民或機(jī)構(gòu)在海外遭遇恐怖襲擊的第一起案例。然而，3名高級(jí)別的大型國(guó)企管理者同時(shí)遇難，在歷次襲擊案件中也屬罕見(jiàn)。
如何維護(hù)“走出去”的中國(guó)企業(yè)及人員在海外的安全，日益嚴(yán)峻地?cái)[在中國(guó)企業(yè)乃至中國(guó)政府面前。中央已部署抓緊建立境外投資、經(jīng)商、旅游安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度和行業(yè)內(nèi)部安保制度。據(jù)采訪了解，近些年來(lái)，代表中國(guó)非主權(quán)層面的民營(yíng)安保力量已開(kāi)始為中國(guó)海外利益保護(hù)提供支持，其中不乏一些已擁有一定經(jīng)驗(yàn)的民營(yíng)保安公司。不過(guò)與西方私營(yíng)安保業(yè)相比，中國(guó)民營(yíng)安保力量的整體實(shí)力還存在差距。而這，既需要時(shí)間來(lái)修煉“內(nèi)功”，也需要境外中國(guó)企業(yè)整體維護(hù)安全意識(shí)的提升
中國(guó)民營(yíng)安保公司“出海”記
《國(guó)際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)》記者 宿亮 鄧媛 發(fā)自惠靈頓、北京 在一些中國(guó)的安保從業(yè)人員眼中，如果安全防護(hù)工作到位，中國(guó)鐵建國(guó)際集團(tuán)11月在馬里恐怖襲擊事件中痛失3名高管的悲劇，或許能夠被改寫(xiě)。
“馬里早就是國(guó)際上公認(rèn)的世界上最危險(xiǎn)的地區(qū)之一，自2012年以來(lái)局勢(shì)持續(xù)動(dòng)蕩。面對(duì)業(yè)已存在的安全風(fēng)險(xiǎn)，3位如此高級(jí)別的中鐵建管理人員遇難，嚴(yán)格來(lái)說(shuō)，也是中鐵建自身的疏漏。”11月23日，接受《國(guó)際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)》采訪時(shí)，北京仗劍者安全防范技術(shù)顧問(wèn)有限公司總經(jīng)理來(lái)新成這樣評(píng)價(jià)道。
“仗劍者”的官網(wǎng)顯示，這家中國(guó)民營(yíng)安保企業(yè)的專(zhuān)業(yè)之一，就是為中國(guó)駐外企業(yè)、工作機(jī)構(gòu)、人員提供安全評(píng)估、安全審計(jì)、安全培訓(xùn)等服務(wù)。
近兩年來(lái)，隨著海外中國(guó)公民與中資企業(yè)遇襲事件時(shí)有發(fā)生，在高層要求建立健全境外中國(guó)公民和機(jī)構(gòu)涉恐安全保護(hù)機(jī)制的背景下，對(duì)中國(guó)自身安保力量“走出去”的呼聲愈發(fā)高漲。但殊不知，中國(guó)民營(yíng)保安公司拓展海外業(yè)務(wù)的嘗試迄今已逾10年。
走出國(guó)門(mén)已逾10年
民營(yíng)保安公司并不是中國(guó)普遍意義上的傳統(tǒng)行業(yè)，但其發(fā)展歷史其實(shí)并不短。
1984年，深圳市公安局成立第一家保安公司，隨后各地公安機(jī)關(guān)成立了2800多家保安服務(wù)公司和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，企事業(yè)單位內(nèi)部也成立了內(nèi)部保安組織，從業(yè)人員達(dá)到200萬(wàn)人。這些機(jī)構(gòu)與海外保安公司性質(zhì)不同，隸屬于公安系統(tǒng)，便于政府統(tǒng)籌管理，但沒(méi)有獨(dú)立的行業(yè)規(guī)范或管理模式，自然無(wú)法形成完善的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式。
由于這一領(lǐng)域涉及社會(huì)治安等敏感領(lǐng)域，并沒(méi)有隨其他行業(yè)放開(kāi)改革。但隨著社會(huì)需求不斷轉(zhuǎn)變，中國(guó)公安部決定2006年起把原有“經(jīng)辦加監(jiān)管”的模式改變成“只監(jiān)管”，即“管辦分離”。為保證順利過(guò)渡，國(guó)務(wù)院2009年正式公布《保安服務(wù)管理?xiàng)l例》，對(duì)成立保安公司的資金門(mén)檻、從業(yè)人員從業(yè)資格和權(quán)益保障以及簽訂安保合同的規(guī)范都詳細(xì)安排。
有了法律框架作保障，大量原隸屬于公安機(jī)關(guān)的保安公司開(kāi)始改制，重新布局經(jīng)營(yíng)范圍和服務(wù)項(xiàng)目，民營(yíng)安保行業(yè)也有了進(jìn)一步發(fā)展的機(jī)會(huì)。英國(guó)《財(cái)經(jīng)時(shí)報(bào)》曾專(zhuān)訪的“華衛(wèi)國(guó)際安全管理公司”和“天驕特保安全顧問(wèn)公司”等安保企業(yè)，都是在這一時(shí)期成立的。
產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，使原本局限于國(guó)內(nèi)保鏢、武裝押運(yùn)等業(yè)務(wù)的保安公司成長(zhǎng)迅速。不過(guò)，中國(guó)民營(yíng)保安公司最早“走出去”的嘗試，更早于2009年改制時(shí)。
“2004年是一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)。”中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院反恐怖研究中心主任李偉介紹道，2004年6月，在距阿富汗北部省份昆都士以南36公里的中國(guó)公司施工工地上，11名中國(guó)工人在睡夢(mèng)中遭武裝分子機(jī)槍掃射后身亡，引起了中央高度關(guān)注。
同年，中國(guó)首次提出了海外利益的概念，外交部涉外安全事務(wù)司正式運(yùn)行。與此同時(shí)，一些民營(yíng)安保機(jī)構(gòu)陸續(xù)建立，開(kāi)始嘗試向海外中國(guó)企業(yè)提供安保服務(wù)。這其中，就包括如今已是國(guó)內(nèi)知名保安公司的華信中安（北京）保安服務(wù)有限公司。
11年發(fā)展如白駒過(guò)隙?，F(xiàn)階段，包括“華信中安”、“仗劍者”等在內(nèi)的中國(guó)保安公司已經(jīng)在伊拉克、阿富汗、利比亞、加納等全球最危險(xiǎn)的地方尋找商機(jī)，并形成了與中國(guó)大型國(guó)企合作的初步模式。
“整體還處于初級(jí)階段”
新加坡南洋理工大學(xué)學(xué)者亞歷桑德羅·阿爾杜伊諾2015年在一份安全政策報(bào)告中，曾經(jīng)把目前中國(guó)保安公司的發(fā)展分成四大類(lèi)。
第一類(lèi)企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍集中在中國(guó)國(guó)內(nèi)，主要服務(wù)范疇是保護(hù)人身安全的企業(yè)，也就是我們通常理解的保鏢業(yè)。第二類(lèi)企業(yè)是在第一類(lèi)企業(yè)基礎(chǔ)上，對(duì)客戶提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、武裝押運(yùn)等企業(yè)安全服務(wù)。第三類(lèi)企業(yè)開(kāi)始與外國(guó)同類(lèi)企業(yè)展開(kāi)合作，向海外的中國(guó)企業(yè)提供駐地安全保障，向保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)提供國(guó)外風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和海外業(yè)務(wù)支持。
最后一類(lèi)企業(yè)則是擁有較為成熟的海外安全服務(wù)背景的企業(yè)。它們往往成立時(shí)間相對(duì)較長(zhǎng)，獲得各方面專(zhuān)業(yè)人士支持，并與中國(guó)外交機(jī)構(gòu)和大型國(guó)企保持一定的合作關(guān)系。
值得注意的是，學(xué)者的這種分類(lèi)并不是靜態(tài)的區(qū)分，而是體現(xiàn)了安保業(yè)發(fā)展演進(jìn)的過(guò)程。第一類(lèi)保鏢企業(yè)在安保領(lǐng)域門(mén)檻較低，中國(guó)家電銷(xiāo)售商國(guó)美還曾經(jīng)試圖涉足這一領(lǐng)域。而當(dāng)安保業(yè)發(fā)展到第三個(gè)階段，保安公司在業(yè)務(wù)擴(kuò)大的過(guò)程中自然要與外國(guó)安保機(jī)構(gòu)接軌，了解國(guó)際準(zhǔn)則，提升自身在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等“高級(jí)領(lǐng)域”的專(zhuān)業(yè)化能力。
第四類(lèi)企業(yè)則無(wú)疑是中國(guó)安保行業(yè)目前發(fā)展的最高階段。
不過(guò)據(jù)來(lái)新成介紹，“現(xiàn)在有能力切實(shí)在海外開(kāi)展安保業(yè)務(wù)的中國(guó)保安公司還不多”，據(jù)他了解，總體規(guī)模目前還是個(gè)位數(shù)。這與中國(guó)企業(yè)走出國(guó)門(mén)的整體步伐和保護(hù)海外利益的需求量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不匹配。
“整體來(lái)看，中國(guó)民營(yíng)安保業(yè)‘出海’還處于初級(jí)階段。”李偉表示。盡管如此，中國(guó)安保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已經(jīng)引起了世界行業(yè)巨頭的關(guān)注。美國(guó)“黑水”創(chuàng)始人、“傭兵之王”埃里克·普林斯就已把辦公室搬到了北京，憑借在香港注冊(cè)的先豐服務(wù)集團(tuán)進(jìn)入中國(guó)安保領(lǐng)域，面向中國(guó)企業(yè)提供海外服務(wù)。
走向全球呼喚專(zhuān)業(yè)化發(fā)展
當(dāng)企業(yè)海外安全很大程度上不再或無(wú)法依靠東道國(guó)政府，人員和財(cái)產(chǎn)的保障就開(kāi)始褪去“公共安全產(chǎn)品”光環(huán)，成為一種可供資本和人才發(fā)展壯大的產(chǎn)業(yè)。在經(jīng)濟(jì)相互依賴(lài)和人員全球化流動(dòng)的今天，這種產(chǎn)業(yè)化的安保模式本身無(wú)可厚非。
中國(guó)遠(yuǎn)洋運(yùn)輸集團(tuán)的貨船在亞丁灣水域曾經(jīng)多次遭遇海盜，有時(shí)要激戰(zhàn)一小時(shí)才能等到護(hù)航編隊(duì)趕到。盡管有擊退海盜的經(jīng)驗(yàn)，但中遠(yuǎn)明確提出要放棄“自救”，向?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)求助。安全雖然是“剛需”，卻也不應(yīng)該交給非專(zhuān)業(yè)人員處理，以避免心理創(chuàng)傷等衍生傷害。
作為一種產(chǎn)業(yè)，就要遵守產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)律，以專(zhuān)業(yè)化的模式運(yùn)作。現(xiàn)階段，“走出去”的中國(guó)民營(yíng)保安公司擁有一些共同的特點(diǎn)，比如成員中都有優(yōu)秀退役軍警，包括公司創(chuàng)建者本人甚至也是退役軍人。還有一些正在拓展海外業(yè)務(wù)的安保公司，也定期聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)的國(guó)際安保顧問(wèn)對(duì)企業(yè)員工進(jìn)行培訓(xùn)。
然而不少專(zhuān)業(yè)人士認(rèn)為，安保行業(yè)國(guó)際發(fā)展的專(zhuān)業(yè)性很強(qiáng)，新人接受幾個(gè)月的培訓(xùn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能勝任。即便不少企業(yè)模仿西方安保公司，大量招募退伍軍人，仍要注重提升專(zhuān)業(yè)化水平。例如，參與國(guó)際安保的人員語(yǔ)言能否適應(yīng)當(dāng)?shù)毓ぷ鞯男枰渴欠窬哂嗅t(yī)療救護(hù)、緊急疏散等專(zhuān)業(yè)化較強(qiáng)的工作要求？能否熟練使用西方安保企業(yè)廣泛運(yùn)用的無(wú)人機(jī)等新技術(shù)？是否了解不同地區(qū)對(duì)于安保企業(yè)使用槍械等武裝的法律規(guī)定？
2011年“華信中安”開(kāi)展海上武裝護(hù)航業(yè)務(wù)，開(kāi)創(chuàng)了中國(guó)武裝保安為中國(guó)遠(yuǎn)洋船舶護(hù)航的新篇章，創(chuàng)造了中國(guó)航運(yùn)史和中國(guó)保安史上的兩個(gè)第一，成為國(guó)內(nèi)唯一一家獨(dú)立承攬武裝護(hù)航業(yè)務(wù)的企業(yè)，迫使西方海上安保企業(yè)降低護(hù)航費(fèi)用，為中國(guó)遠(yuǎn)洋公司節(jié)省了大量成本支出。
但在一定程度上，由于供需落差較大，不少中國(guó)國(guó)企在海外雇傭的還是較成熟的西方安保企業(yè)，如瑞士保全公司、阿聯(lián)酋阿爾丹能源安保公司等。中國(guó)國(guó)際安保行業(yè)的從業(yè)人員建議，中國(guó)安保企業(yè)應(yīng)形成合力，在學(xué)習(xí)西方成熟的安保規(guī)范基礎(chǔ)上“抱團(tuán)出海”，為中國(guó)企業(yè)提供規(guī)模化的安保服務(wù)。
中國(guó)安保企業(yè)如何“仗劍”海外
《國(guó)際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)》記者 鄧媛 發(fā)自北京即使身在北京，山東華威保安集團(tuán)的國(guó)際合作中心主任孔令東仍然不斷收到來(lái)自南非的電話。
“昨天，一個(gè)中企老總剛跟我說(shuō)，他們?cè)谀戏堑膹S地被人搶劫了，但是他們雇傭的當(dāng)?shù)乇０彩裁炊紱](méi)做。他們接下來(lái)就想跟我們合作，等我們回南非時(shí)談?！笨琢顤|說(shuō)。
山東華威保安集團(tuán)去年年底剛剛與南非本地的雷德私營(yíng)保安公司正式成立了華威雷德保安服務(wù)公司。媒體報(bào)道稱(chēng)，這是中國(guó)民營(yíng)保安公司首次嘗試以合資的方式在海外“落地生根”。根據(jù)南非的法律規(guī)定，新公司中，華威控股49%，雷德控股51%。
“我們主要負(fù)責(zé)輸送高級(jí)管理人才，而為南非當(dāng)?shù)刂匈Y企業(yè)、中資機(jī)構(gòu)提供的保安、保鏢等，全部都在當(dāng)?shù)卣衅??！比A威保安集團(tuán)董事長(zhǎng)荀金慶告訴《國(guó)際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)》。
新公司成立迄今接近一年，荀金慶坦言，“走出去”的華威保安確實(shí)面臨著與當(dāng)?shù)匚幕?、管理理念的差異磨合，他說(shuō)，“不過(guò)也還是一步步做起來(lái)了”。
當(dāng)?shù)乇ｇS應(yīng)聘者需“政審”
荀金慶是從2013年正式動(dòng)了把安保業(yè)務(wù)拓展到南非的想法。在此之前，雖然華威保安集團(tuán)2010年10月就成立了海外服務(wù)中心，但用荀金慶的話來(lái)說(shuō)，“當(dāng)時(shí)是知道安保走出去是大勢(shì)所趨，不過(guò)還缺乏明確的目標(biāo)”。
2013年5月，荀金慶參加了商務(wù)部、外交部在南非開(kāi)普敦召開(kāi)的中非安全座談會(huì)。正是在那次會(huì)議上，他感到，南非的中資企業(yè)、安保專(zhuān)家都迫切希望中國(guó)能在當(dāng)?shù)赜凶约旱谋０补尽?/p>
由于包括失業(yè)問(wèn)題等在內(nèi)的社會(huì)問(wèn)題突出，南非治安環(huán)境堪憂。據(jù)南非警察部提供的數(shù)據(jù)，僅在2013至2014財(cái)年，南非就發(fā)生了1.7萬(wàn)余起謀殺案，相當(dāng)于每天發(fā)生47起，遠(yuǎn)高于世界平均水平。
“他們（中企）之前都是雇傭西方的保安公司。設(shè)身處地想，假如你是一個(gè)企業(yè)家，要是雇一個(gè)美國(guó)保鏢天天跟著，你放心嗎？”荀金慶介紹說(shuō)，中國(guó)企業(yè)往往首先擔(dān)心西方“保鏢”們的忠誠(chéng)度，其次是這些“保鏢”的高昂費(fèi)用。
合資公司成立后，雖然“保鏢”仍然是外國(guó)面孔，但他們都將通過(guò)華威方面的“政審”——“一方面，南非當(dāng)?shù)赜斜０踩藛T從業(yè)資質(zhì)的考試；另一方面，我們也會(huì)去調(diào)查應(yīng)聘者有沒(méi)有不良記錄，比如犯罪記錄等。”孔令東介紹說(shuō)。
目前，華威雷德保安服務(wù)公司有保安、保鏢約500人左右，已經(jīng)開(kāi)展了包括定點(diǎn)服務(wù)、隨衛(wèi)等安保業(yè)務(wù)。
“簽證難”令海外業(yè)務(wù)進(jìn)展緩慢
“我們會(huì)按照中國(guó)客戶的要求與合作公司溝通，更準(zhǔn)確地把他們想要的服務(wù)傳遞給合作公司。我們和合作公司在對(duì)安保項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、人員調(diào)配、方案應(yīng)對(duì)等方面還比較有共識(shí)。但是在做事的方式方法上有差異?！笨琢顤|表示。
他解釋道，“中國(guó)人一般比較穩(wěn)妥，講究對(duì)項(xiàng)目或者任務(wù)的調(diào)查研究。但南非本土的私營(yíng)保安公司習(xí)慣先粗略估計(jì)，馬上拿出方案。所以我們還在融合彼此的管理理念”，“此外，公司的黑人保鏢們做事靈活性不夠，需要不斷地督促、提醒”。
不過(guò)，具體業(yè)務(wù)開(kāi)展的方式方法可以溝通，最讓荀金慶和孔令東無(wú)奈的，則是中資企業(yè)走進(jìn)南非普遍遇到的發(fā)展難題——簽證難。
這使得孔令東一年的大部分時(shí)間仍然待在中國(guó)國(guó)內(nèi)。通常，他能申請(qǐng)到的商務(wù)簽證最多允許他在南非逗留3個(gè)月?！昂炞C難意味著我們的管理人才無(wú)法長(zhǎng)時(shí)間留在南非，反復(fù)申請(qǐng)簽證、反復(fù)往返，就會(huì)增加經(jīng)營(yíng)成本?！避鹘饝c說(shuō)。
經(jīng)歷過(guò)2009年改制的華威保安集團(tuán)，原本是山東曲阜一個(gè)縣級(jí)企業(yè)。多年來(lái)企業(yè)的成長(zhǎng)、規(guī)模的擴(kuò)大都說(shuō)明了成本控制對(duì)公司盈利的重要性。
今年10月，在約翰內(nèi)斯堡舉行的中國(guó)華商國(guó)際交流會(huì)上，南非駐華大使館已經(jīng)表示將會(huì)提供更便利的簽證服務(wù)為雙方經(jīng)濟(jì)合作保駕護(hù)航。對(duì)此，荀金慶正在觀望。在此基礎(chǔ)上，他還希望中國(guó)能為民營(yíng)安保業(yè)出臺(tái)更多的鼓勵(lì)政策，引導(dǎo)民營(yíng)保安企業(yè)“走出去”?！氨热缯呒百Y金支持，可不可以有一些無(wú)息貸款？另外還有配套的保險(xiǎn)支持，盡量降低保安公司的運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。”他說(shuō)。
“‘華威’目前做的，主要還是為中國(guó)民營(yíng)安保走出國(guó)門(mén)探路，摸索出一條民營(yíng)安保力量如何在當(dāng)?shù)馗帽Ｗo(hù)中國(guó)海外利益的新路?！避鹘饝c表示。
“沒(méi)有槍也能化解危機(jī)”
在以“合營(yíng)”的形式成立華威雷德保安服務(wù)公司之前，中國(guó)民營(yíng)安保公司“走出去”也離不開(kāi)與當(dāng)?shù)匕脖９净蛘邫C(jī)構(gòu)進(jìn)行合作。
“國(guó)外法律也是不允許外國(guó)人在本國(guó)持有武器的。但是如果我們和當(dāng)?shù)乇０补净驈?qiáng)力部門(mén)合作，由他們攜帶武器，那么就可以在執(zhí)行任務(wù)時(shí)彌補(bǔ)沒(méi)有武器裝備的短處?！北本┱虅φ甙踩婪都夹g(shù)顧問(wèn)有限公司總經(jīng)理來(lái)新成向《國(guó)際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)》介紹道。
“仗劍者”成立于2008年。與華威保安集團(tuán)不同，它主營(yíng)海外安全防范業(yè)務(wù)，成立次年便走出國(guó)門(mén)，基本不涉及國(guó)內(nèi)安保服務(wù)。
七年來(lái)，“仗劍者”的足跡遍布中東、非洲、東南亞等地區(qū)，“都是在最容易發(fā)生動(dòng)亂的地方?！眮?lái)新成說(shuō)。
“雖然沒(méi)有槍支，但我們可以憑借專(zhuān)業(yè)知識(shí)，事先發(fā)現(xiàn)危機(jī)征兆，進(jìn)行化解，或者在危機(jī)狀態(tài)下進(jìn)行應(yīng)急措施?！彼忉尩馈?lái)新成本人曾經(jīng)在狙擊手的眼皮下執(zhí)行海外安保任務(wù)。為了降低安全風(fēng)險(xiǎn)，他和同事晝伏夜行，開(kāi)車(chē)時(shí)快時(shí)慢，“有技巧”地護(hù)送中國(guó)公民避免危險(xiǎn)。而有時(shí)，“仗劍者”就通過(guò)人脈，借助所在國(guó)部族武裝的力量完成護(hù)送任務(wù)。
“我們與國(guó)內(nèi)的企業(yè)簽訂服務(wù)合同，他們有需要去哪里，我們就去哪里。雖然經(jīng)常面臨危險(xiǎn)，但我們還沒(méi)有出現(xiàn)過(guò)傷亡的意外事件?！睂?duì)“仗劍者”的安保業(yè)務(wù)能力，來(lái)新成頗為自信，“罪犯來(lái)的時(shí)候我是空手的，但我必須制服你。這對(duì)安保人員要求更高?！?/p>
而荀金慶也認(rèn)為，如果拋開(kāi)一些西方大型私營(yíng)保安公司作為“準(zhǔn)軍事存在”的特殊性，中國(guó)民營(yíng)安保公司相較而言主要欠缺的是在駐在國(guó)的人脈、情報(bào)網(wǎng)絡(luò)以及對(duì)公司的跨國(guó)管理經(jīng)驗(yàn)。
“但中國(guó)保鏢也有存在優(yōu)勢(shì)的一面?！眮?lái)新成補(bǔ)充道，“中國(guó)保鏢們敬業(yè)、忠誠(chéng)。在保護(hù)客戶利益方面，不會(huì)像西方那般簽署‘免責(zé)條款’?！?009年，一家外國(guó)商船途經(jīng)亞丁灣時(shí)遭遇海盜襲擊，船上的3名英國(guó)保鏢在未能阻止海盜登船后，以“免責(zé)條款”為由棄船跳海，“中國(guó)保鏢是不會(huì)發(fā)生這種情況的?！眮?lái)新成表示。
海外中企亟需轉(zhuǎn)變安保觀念
“但總體上，因?yàn)榘l(fā)展時(shí)間短，在海外的中國(guó)民營(yíng)保安公司與西方私營(yíng)保安公司有非常明顯的實(shí)力差距。換句話說(shuō)，抵抗風(fēng)險(xiǎn)的能力遠(yuǎn)不如它們?！避鹘饝c認(rèn)為。
出于合資安保企業(yè)落地后的經(jīng)營(yíng)維護(hù)，華威保安集團(tuán)目前的海外市場(chǎng)主要瞄準(zhǔn)的還是安全風(fēng)險(xiǎn)不太高的地區(qū)和國(guó)家。據(jù)介紹，今年年底到明年年初，“華威保安”有望在莫斯科與俄羅斯當(dāng)?shù)匾患冶０补拘鲁闪⒑腺Y保安企業(yè)。
“有合作公司的一個(gè)好處是，他們一般對(duì)當(dāng)?shù)氐姆墒煜?，更容易開(kāi)展工作?！避鹘饝c解釋說(shuō)。
當(dāng)然，來(lái)新成也希望在海外設(shè)立“仗劍者”的分支。而他認(rèn)為，中國(guó)民營(yíng)安保業(yè)海外發(fā)展步伐較慢的一個(gè)重要原因是，中國(guó)企業(yè)的安全保護(hù)意識(shí)還無(wú)法跟上自身“走出去”的節(jié)奏。
“我在給中資企業(yè)的駐外人員進(jìn)行安全防范培訓(xùn)時(shí)，發(fā)現(xiàn)他們對(duì)我的定位是‘推銷(xiāo)者’。”來(lái)新成說(shuō)，“很多海外中資企業(yè)急迫地需要來(lái)自本國(guó)的安保服務(wù)，但他們的‘潛臺(tái)詞’通常是，需要低廉的、甚至免費(fèi)的安保服務(wù)?！?/p>
他還舉例說(shuō)，一般西方大型企業(yè)在海外用于安保的費(fèi)用大約占海外業(yè)務(wù)費(fèi)用的7％－10％以上，但是“據(jù)說(shuō)國(guó)內(nèi)最重視安保的企業(yè)在這方面投入不足海外總投入的1％”。
美歐私營(yíng)安保公司如何呼風(fēng)喚雨
《國(guó)際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)》特約撰稿 陶短房 發(fā)自溫哥華 8年前，幾名來(lái)自美國(guó)黑水保安公司的保安參與制造了引發(fā)世界公憤的“9·16黑水事件”（當(dāng)日，黑水公司在伊拉克執(zhí)行任務(wù)的車(chē)隊(duì)向巴格達(dá)市區(qū)尼蘇爾廣場(chǎng)上的人群開(kāi)槍?zhuān)蛩?7名平民）。這家私營(yíng)安保公司由此臭名昭著，并被斥為“新時(shí)代帝國(guó)主義幫兇”、“變相雇傭兵”等。
不過(guò)對(duì)于本土之外的西方企業(yè)而言，類(lèi)似“黑水”的西方安保公司仍是它們“走出去”的重要保障之一。這些安保公司為包括中國(guó)企業(yè)在內(nèi)的各國(guó)企業(yè)提供危險(xiǎn)地區(qū)的安保服務(wù)，有時(shí)也會(huì)參與當(dāng)?shù)氐膿岆U(xiǎn)救災(zāi)。
冷戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)，西方私營(yíng)安保公司已經(jīng)走過(guò)了大約20年的歷程。雖然毀譽(yù)參半，但它們的身影仍活躍在世界各地，并因此積累了豐厚的財(cái)富。
既“看家護(hù)院”，也參與戒嚴(yán)警衛(wèi)
在美國(guó)勞工統(tǒng)計(jì)局的界定中，私營(yíng)安保公司是非國(guó)家經(jīng)營(yíng)、以盈利為目的，專(zhuān)門(mén)為私人或政府提供武裝、非武裝安全服務(wù)的公司。所提供的服務(wù)包括武裝守衛(wèi)、巡邏、保鏢、護(hù)送、提供警犬、停車(chē)場(chǎng)安全、要人要地警衛(wèi)、局部戒嚴(yán)、交通管制、安全預(yù)防等。
私營(yíng)安保公司在許多國(guó)家都可以合法經(jīng)營(yíng)，但經(jīng)營(yíng)范圍則大相徑庭，比如加拿大的私營(yíng)安保公司就不允許在國(guó)內(nèi)安保服務(wù)中使用自動(dòng)和半自動(dòng)槍械。而大多數(shù)安保公司則采用“執(zhí)行地法規(guī)模式”，即在被允許開(kāi)展安保工作的國(guó)家注冊(cè)分公司，遵循當(dāng)?shù)氐姆梢?guī)范，如在澳門(mén)提供服務(wù)的外國(guó)安保公司就只能使用經(jīng)批準(zhǔn)的單發(fā)防暴槍?zhuān)辉偃绱竺ΧΦ挠?guó)G4S保安公司在歐洲國(guó)家執(zhí)行任務(wù)時(shí)曾使用過(guò)氣槍?zhuān)ㄒ驗(yàn)槠渌鼧屩г诋?dāng)?shù)夭辉试S被民間使用）。
近年來(lái)，私營(yíng)安保公司的業(yè)務(wù)需要量很大。以美國(guó)為例，自2010年起，美國(guó)安保公司總產(chǎn)值突破2000億美元，較2006年時(shí)翻了一番。
在西方，絕大多數(shù)私營(yíng)安保公司規(guī)模非常小，通常只有不到10名雇員，提供的是近乎“看家護(hù)院”之類(lèi)最簡(jiǎn)單的安保工作，其主要客戶為小型公司、商店甚至私宅。它們?yōu)榭蛻舭惭b警鈴、監(jiān)視器、傳感器或者自動(dòng)報(bào)警裝置，有專(zhuān)人24小時(shí)負(fù)責(zé)監(jiān)控，效率比一般警察高得多。
許多大型安保公司事實(shí)上也是由小型公司發(fā)展而來(lái)，如大名鼎鼎的“黑水”，成立時(shí)只有6個(gè)人。
美三大公司靠政府大單起家
西方大型安保公司之所以能變成呼風(fēng)喚雨的國(guó)際性大角色，關(guān)鍵在于有軍方和政府的合同支撐，并因此和諸如軍事施工、裝備提供等私營(yíng)企業(yè)一樣，被稱(chēng)作“承包商”。
當(dāng)然，“黑水”就是這樣一個(gè)“承包商”，而且是為數(shù)不多的、自誕生起就成為“承包商”的安保公司。
“黑水”創(chuàng)立于1998年，創(chuàng)始人埃里克·普林斯原意是為海軍特種部隊(duì)提供訓(xùn)練和訓(xùn)練設(shè)施。其標(biāo)記是熊爪印。普林斯是著名富二代，家族是普林斯制造公司的擁有者，本人又是海軍特種部隊(duì)“海豹”的老兵，因此既嗅準(zhǔn)了“索馬里黑鷹墜落事件”后美海軍急需特種培訓(xùn)又缺乏自主設(shè)施的商機(jī)，又有實(shí)施的財(cái)力和人脈。1999年，科羅拉多州科倫拜恩中學(xué)發(fā)生惡性槍擊案，“黑水”迅速向警方推銷(xiāo)校園防暴訓(xùn)練，結(jié)果名聲大噪。此后“黑水”不但在加州、華盛頓州開(kāi)辦新的培訓(xùn)基地，組建了5家負(fù)責(zé)不同專(zhuān)業(yè)保安培訓(xùn)的分公司，還把業(yè)務(wù)開(kāi)到海外，接受美國(guó)軍方、政府部門(mén)、跨國(guó)公司和外國(guó)單位的各種安保雇傭。從海外危險(xiǎn)地區(qū)安全警衛(wèi)、重要目標(biāo)保護(hù)到看守監(jiān)獄，幾乎無(wú)所不做。
但“黑水”并非美國(guó)最大、最典型的私營(yíng)安保公司。它在美國(guó)所謂國(guó)防部三大安保“承包商”中排名最末，前兩位分別是總部位于弗吉尼亞州赫恩登、2003年成立的特里普爾卡諾皮與美國(guó)戴恩公司。
特里普爾卡諾皮最初成立時(shí)就打算為美國(guó)陸軍特種兵提供叢林戰(zhàn)訓(xùn)練服務(wù)，但成立后因?yàn)橐晾藨?zhàn)爭(zhēng)需要，主營(yíng)業(yè)務(wù)很快轉(zhuǎn)移到伊拉克地區(qū)安保服務(wù)。同時(shí)，在拉美和非洲，他們既充當(dāng)美國(guó)國(guó)務(wù)院官員和跨國(guó)公司的保鏢，也接受當(dāng)?shù)卣块T(mén)合同，為他們培訓(xùn)人員、看守監(jiān)獄，甚至參與反毒品行動(dòng)。
戴恩公司是資格最老的美國(guó)“承包商”。該公司的前身陸空公司早在1951年就獲得第一份美國(guó)空軍后勤司令部的合同。不過(guò)該公司是“全方位承包商”，主營(yíng)業(yè)務(wù)是飛機(jī)和空軍裝備的后勤支持、基地級(jí)維修等專(zhuān)業(yè)服務(wù)，安保服務(wù)則是后來(lái)才開(kāi)辦的。不過(guò)由于人脈廣泛、實(shí)力雄厚，拿到的合同遠(yuǎn)比上述兩家安保公司更多。其中在拉美市場(chǎng)，只有戴恩公司能不斷獲得美國(guó)軍方的合同（比如美軍向哥倫比亞軍隊(duì)提供的反游擊隊(duì)和掃毒支援、培訓(xùn)，很多具體工作是分包給戴恩公司做的）。
不過(guò)總體來(lái)講，美國(guó)三大安保公司都是根據(jù)自身特點(diǎn)“各吃一塊”?！昂谒?、戴恩以及特里普爾卡諾皮的主要業(yè)務(wù)分別來(lái)自海、空、陸。
此外，美國(guó)最有名的安?！俺邪獭边€包括MPRI（前稱(chēng)“軍事專(zhuān)業(yè)人員資源公司”），這間在國(guó)際市場(chǎng)很低調(diào)的公司，拿到的美國(guó)軍方、政府合同雖然不是最多的，但絕對(duì)是最肥的。
必要時(shí)為本國(guó)政府“背黑鍋”
雖然美國(guó)的安保公司最有名，但世界最大的國(guó)際性私營(yíng)安保公司乃是英國(guó)G4S。這家公司在全球115個(gè)國(guó)家有逾60萬(wàn)名雇員，是僅次于沃爾瑪（220萬(wàn)）和臺(tái)灣鴻海（130萬(wàn)）的世界雇員第三多的私營(yíng)企業(yè)。
與美國(guó)大型安保公司必須依靠政府“訂單”才能維持生存相似，英國(guó)G4S先靠為英國(guó)政府培訓(xùn)警察的10年長(zhǎng)合約起家，繼而因獲得倫敦奧運(yùn)安保合同而聲名遠(yuǎn)揚(yáng)……
不同的是，英國(guó)G4S沒(méi)有太多出身軍方的高層——其管理人員多為“純商人”出身，但它們也都有和官方、軍警長(zhǎng)期打交道的人脈和豐富經(jīng)驗(yàn)。
“承包商”都要靠本國(guó)政府、軍警情報(bào)部門(mén)的固定“大單”維持，這就不可避免要為政府、軍情機(jī)構(gòu)“背黑鍋”，許多丑聞的背后明明是后者，但“認(rèn)倒霉”的只能是前者。即便如此，許多政府和外國(guó)雇主也對(duì)“承包商”的“國(guó)家軍情背景”高度警惕，力圖避免“國(guó)中之國(guó)”局面的出現(xiàn)，G4S近期業(yè)務(wù)量大幅下滑，就和許多發(fā)展中國(guó)家開(kāi)始收回諸如監(jiān)獄安保等最敏感服務(wù)項(xiàng)目有關(guān)。
并非“除暴安良的民間好漢”
整體來(lái)看，美歐私營(yíng)安保公司之所以能崛起壯大，和這些國(guó)家在冷戰(zhàn)后逐漸推廣軍隊(duì)小型化、職業(yè)化有關(guān)。冷戰(zhàn)后世界秩序發(fā)生劇變，許多地方熱點(diǎn)不斷，聯(lián)合國(guó)又在2003年通過(guò)決議禁止了外國(guó)雇傭軍的合法存在，這使得私營(yíng)保安公司更加“客似云來(lái)”，畢竟這些公司經(jīng)驗(yàn)豐富，裝備精良、訓(xùn)練有素且可以“即插即用”，“許多時(shí)候比軍隊(duì)和警察更好使、更靈活”。
在美歐本土，私營(yíng)安保公司也同樣獲得了更多商業(yè)機(jī)會(huì)，因?yàn)橄鄬?duì)于軍警，它們的反應(yīng)速度更快，在一些非常時(shí)刻也更“靠得住”，比如“卡特里娜”颶風(fēng)肆虐時(shí)，軍隊(duì)、警察都姍姍來(lái)遲，而拿到一份合同的“黑水”卻第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng)。
不過(guò)西方安保公司的副作用也很明顯，由于這些大型安?！俺邪獭惫蛡蛄嗽S多退伍老兵，他們中不少人業(yè)務(wù)、違紀(jì)“兩頭冒尖”，容易惹是生非：特里普爾卡諾皮、“黑水”都多次曝出殺死和虐待當(dāng)?shù)仄矫癯舐?；英?guó)G4S則因在承包南非監(jiān)獄安保工作后為非作歹也臭名昭著。
微妙的是，這些安?！俺邪獭钡淖畲罂蛻艉秃笈_(tái)——本國(guó)政府、軍方和情報(bào)部門(mén)，對(duì)私營(yíng)安保公司也是既要“用”、也要“防”，畢竟這些公司算是能力可觀卻“聽(tīng)調(diào)不聽(tīng)宣”的紀(jì)律部隊(duì)，美國(guó)“三大安保公司”動(dòng)輒被罰款上百萬(wàn)、上千萬(wàn)美元，奧妙就在于此。
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